美国1200万非法移民有望“大赦”

孙毅2012.06.16

奥巴马宣布部分大赦为拉选票兑现承诺

美国是一个移民大国，但不乏无身份的移民，能成为一名合法的移民是众无身份移民的夙愿，美国总统奥巴马自上台之初即明确表示推进移民改革。美国非法移民究竟有多少，近年来有1200万和1100万两个版本。2012年6月媒体公布数据是1200万。

临近大选，移民问题的处理方法是两党都很关切的拉票手段。奥巴马自上台以来就承诺改革移民政策，让他的支持者们看到了大赦的希望，一届任期快过去了，奥巴马迟迟未兑现承诺，已经影响了连任需要的选票。

终于在2012年6月15日，美国国土安全部宣布了停止遣返部分非法移民的政策，自发布之日起立即生效。这项政策不仅绕过了国会拖延已久的“梦想法案”，还通过80万人受益效果，让其他非法移民看到了希望。这既兑现了奥巴马的部分承诺，又拉拢了关心移民政策的选民，可谓一举两得。奥巴马高调认为这项新政策，将对美国经济和社会带来好处。共和党虽然立即指责奥巴马此举违宪，但同时共和党候选人罗姆尼也宣称，一旦当选，将推出从军等方式来改变非法移民身份。

教会组织呼吁全美选民支持移民改革

美国许多福音教会组织最近联合起来，成立了一个为推动移民改革的机构，“福音移民圆桌”组织，要求国会改革移民体系，为全美1200万非法移民提供合法身份。

这个组织的负责人呼吁，改革移民体系是道德和圣经的要求，希望全国选民积极支持这项提案，将支持移民改革的候选人送入国会，争取冲破国会设置的政治阻力。

非法移民执法机构密切配合

2012年6月，保护美国边界安全的海关与边境保护局CPB(Customs and Border Patrol)拟定了一份秘密备忘录，CPB探员在逮捕非法移民后，在问话后，根据实际情况，可以有权释放部分非法移民。这与奥巴马推行移民改革方案政策一致。但反对者认为，这会放任非法移民，损害美国的边境安全和移民制度，违背CPB使命。

负责内陆的隶属于国安部的移民及海关执法局ICE，在去年就已经获得联邦政府广泛授权，ICE有权不追究和遣返部分非法移民。

非法移民在时代周刊公开露脸

美国新上市的时代周刊推出大胆之举，坦承自己是非法移民的华盛顿邮报记者瓦加斯，和35个非法移民的合影照片成为封面。封面标题相当动人：“我们是美国人，只是非法罢了。”

瓦加斯接受哥伦比亚广播公司采访时说，他与这35名非法移民都很担心遭到遣返，但如果不采取行动解决问题，他们会更担心。他说出了1200万非法移民的心声。

重要的不是如何躲藏，而是找到使非法移民走出阴影的合法渠道。他呼吁，政府应与他们平等对话，他们可以等候排期，可以学习英语，可以被追讨税款，但是，请政府给出合法化的途径和程序。

非法移民合法化利大于弊

那么,非法移民合法化,对于美国经济究竟利大弊大?
    其一,国家将会增加收入。

白宫经济委员会2007年的研究表明,如果2006年版的移民改革方案得到通过，在2007到2016年间将为国库增加660亿收入所得税，这笔收入将完全抵消新增身份合法化的移民申请医疗补助﹑医疗照顾﹑社会保险和粮食券等福利的540亿开支，和部分抵消在同一时段移民执法所需的640亿开支。非法移民合法化以后,可以每年将国民生产总值增加370亿。

其二,消费水平将会提高。

2010年，美国人口普查局公布的美国贫困率为15.1%，创52年来新高。一旦非法移民身份合法化,他们的收入将得到提高，对刺激经济非常有效。以上世纪80年代大赦为例，当时通过大赦拿到身份的移民在四到五年之后工资平均增长了15%，这主要是因为在他们获得身份后，更努力提高英语水平和工作技能。

移民身份合法化后他们的消费能力明显增加.2008年西裔的购买力为9510亿，到2013年将增长到1.4兆，增长47%.亚裔在2008年的购买力为5091亿美元，到2013年将增加到7523亿,增长48%。同时，西裔拥有160万间公司店铺，共雇有150万员工，亚裔拥有110万间公司店铺，雇佣220万员工，总共发出的薪水达到560亿美元。

其三,移民执法费用高昂。

目前执行的移民执法政策在财政上非常浪费，比如要求雇主对雇员身份进行电子查验的“安全法案“，在2009到2018年间将耗费173亿美元经费。

佛罗里达州州长史考特在竞选州长时曾说，当选后会要求雇主使用联邦“员工身份电子查询系统”E-Verify,以查询员工是否有合法身份。但迫于工商界的强大反对压力，他现在放弃这个立场。佛州议会有议员在两年前就要求通过强制雇主应用E-Verify系统的法案，但至今未予通过。

其四,非法移民有贡献无回报。

无身份移民中,75%的人支付联邦和州的收入税和社安税，这些人对社安系统做出很大的贡献，但是他们付税却不能申请福利。截止到2006年10月，无身份移民支付的社安税一共达到5860亿。

字数：1800