本文为2014年第九届中国全面小康论坛上，中国房地产开发集团理事长、幸福人寿保险股份有限公司董事长孟晓苏所做的发言。


　　我讲一下京津一体化和京津冀协同发展的问题。这是我们研究区域经济发展过程中，目前中央提出的新的亮点。习近平总书记去年5月份在天津调研时提出了要谱写新时期社会主义现代化京津双城记，开了两次会议，提出京津冀协同发展。京津一体化和京津冀协同发展两个概念开始深入人心，但目前有一些媒体误读了中央的精神。中央讲的是京津一体化和京津冀协同发展，要把这个观点说明白。


　　首先，京津一体化是对毛主席当年重要思想的继承、完善与发展。在2000年的时候，经营城市的被当时大连市的市长传播开。在这之后，人们有了进一步的认识，几次的中央会议逐渐认识到中国的城镇化要以城市群体作为主体形式，提出了区域发展的空间格局问题。


　　现在城市群体的概念被接受，诸多的城市群里面，京津冀城市群是重要的亮点。关于京津一体化的发展，早在60年代，毛主席就说过这样的话。“多少年之后，北京和天津这两个城市，不就连在一起了?”这是毛主席在听万里汇报的时候说的。


　　但是由于一亩三分地的思想，天津长期以来背向北京发展。解决这些问题的是中央政治局委员孙春来，在去年3月25号，我跟他有一次长谈，谈天津和北京的连接，谈到毛主席这句话的时候，他很兴奋。5月份习近平总书记去天津视察的时候，他向主席汇报了这个思想。他提出这是一个重大的发展战略，从毛主席当年提出，到今天习主席提出的京津一体化，习主席继承和完善的是毛主席的思想，一亩三分地成为京津发展的障碍。北京发展多年，一直在扩张，我们提出向东、向南发展，作为北京的发展方向。在王岐山担任北京市长期间，北京调整了规划，以天安门长安街作为主轴线，西边是产业带，东部是发展带，多中心发展，可以减少城市病。这些年因为对房地产的打压、限购，造成了多中心并没有实现，这些是因为规划不落实。


　　天津的发展应该是一根扁担挑两头。我认为天津的规划应当一体两翼，谁是挑扁担的人，是天津市本身。现在天津的规划仍然不够明确。越离北京近，他们越认为是非发展的环保带。其实，离北京近的地方，更应该是黄金通道。天津的规划需要修改，应该按照一体两翼的思路进行修改。


　　第二，三地的功能定位。现在人们已经明确了，如果按照京津冀整体规划，西北方面应该是生态和环保产业发展的地带，滨海是主要对外开放的地区，再往东南移一点是作为政治中心和文化的中心。莫里斯曾经在北京开会的时候，提出来北京要减少人口，只需要留下三分之一，另外的人都要迁出去，这是解决大城市交通拥堵、城市功能不配套的主要的办法。现在北京市已经认识到要跨区域疏散人口500万，把什么人输送出去呢?是把扫大街、开出租车的疏散出吗?那也没有用啊。关键是把机构、院校迁出去。说把政治中心迁到保定，这是一个玩笑，其实在北京和天津相连接的地方，在新机场附近的武清、廊坊和大兴之间，这是最好的地带。武清有着广阔的土地。


　　现在国务院已经决定了，要再开放三个自贸区，天津自贸区比上海还要完善。


　　我们有必要建设行政副中心，那并不是迁都，什么地方最适合北京建设第二行政中心呢?分析一下北京市，忽必烈选取北京，就是建首都，我们赋予了北京这个城市太多的功能，社会、商业、外交、政务和社会生活功能混合在一起，实在很拥挤，为什么不能给领导人选一个更好的地方呢?


　　我们有没有地方建设第二办公中心?在天津有一个120万平方公里的湿地，它的东部有200多万的土地，人均八亩地，在这里完全可以建设非常好的环境的居所，地方很近，离未来的机场是20分钟的汽车路。


　　京津冀战略，考验着国家的治理能力。习主席明确提来，关于京津冀的发展问题，是关于到国家治理能力和治理体系的大问题。北京市的态度对于京津冀协同发展最重要的态度，天津市的态度目前也有明显的改变。提出京津冀协同发展，提出全面的提高资源配置的效率 ，这一个多么大的开发过程，我们要有耐心，不要急于求成。京津冀的发展会成为未来的主要方向，会为全国的发展带一个好头。谢谢大家!


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