2015年3月21日，华夏新供给“未雨绸缪——迎接超老龄社会”峰会在北京举行，数十位专家、学者共同为解决我国即将面临的超老龄社会发展问题出谋划策。

       华夏新供给经济学研究院院长贾康致峰会开幕词，他表示，中国未来几十年人口老龄化所带来的一系列的问题，要进一步的更积极有效的调整我们的人口政策。

       他认为，应尽快实施放开二胎的政策提案。简要的说，二胎政策之合理就是因为它实际上是延续前面的单独两胎应该跟上的渐进优化，把两胎放开不涉及现在城镇体制外人群里都已经达到的上限。农村非常明显的早就两胎化，两胎以上，少数民族地区更不用说，城镇体制外人员也早已经两胎，一些演员，他们的子女情况很少不是二胎以上的。真正控制得住的就是体制内有双胎硬约束的，也就是充其量一亿出头的人群，这个人群里真正适龄的有生育能力的人群要继续调减他的规模。

       以下为贾康演讲实录：

       贾康：谢谢甯总，大家好，今天我们创新论坛的主题显然是很重要的一个关系到全局的必须深入探讨的命题。在整个中国经济社会转轨过程中我们现在已经进入了四个全面框架下的发展时期，面对全面小康要推进全面改革，在全面改革过程中还要加强从经济到行政、政治、司法、社会这方面的全面法治化，还有执政党的全面从严治党。在这四个全面的框架下，我们现实中发展潮流最概括的大的走向，一定要说到被称为21世纪整个人类社会最重大的事情之一的中国的城镇化。我们决策层面是把城镇化明确表示为新型城镇化，有一系列的从以人为中心，注重市民化推进，以及城乡一体化，再到人文生态要求的“望得见山，看得见水，记得住乡愁”的综合城镇化。

       另外一个非常重要的线索是，现在越来越无可回避的，摆在社会面前的，世界上导师口大国的老龄化，老龄化社会的演变有一系列的客观规律在起作用。其实往前追溯一下，过去中国曾经实施了三十多年的人口政策里被称为计划生育，这是一些非常有影响的政策设计。最开始专家集团就说，这种对于人口的，按照计划生育表述的控制是30年为期，而实际过了30年以后这个政策框架却迟迟没有看到应有的调整和改变。三中全会之后有调整的举措出来，就是现在的单独两胎，但是实际生活中我们可以观察到，我个人认为这个调整和实际的发展不能有效对应，是明显带有滞后特征的。

       在今年的两会上又有一轮热议，是不是应该对应于现实的挑战，看得很清楚的，中国未来几十年人口老龄化所带来的一系列的问题，要进一步的更积极有效的调整我们的人口政策。

        我作为政协委员在今年的两会上也提了要加快调整中国人口政策，尽快实施放开二胎的政策提案。简要的说，我认为这个政策之合理就是因为它实际上是延续前面的单独两胎应该跟上的渐进优化，把两胎放开不涉及现在城镇体制外人群里都已经达到的上限，比如农村非常明显的早就两胎化了，两胎以上，少数民族地区更不用说，城镇体制外人员也早已经两胎，比如这些演员，他们的子女情况很少不是二胎以上的。真正控制得住的就是体制内有双胎硬约束的，也就是充其量一亿出头的人群，这个人群里真正适龄的有生育能力的人群要继续调减他的规模，给出政策这些人群也不会一起考虑马上要第二胎，对于实际生活里担心的婴儿潮，人口带来有压力，有冲击力的规模反弹几乎不可能连接上，而它只会带来一系列正面效应，比如短期内，这样人口政策进一步及时的跟进调整措施，它有提振消费的作用，因为体制内的这些人大致都处于中产阶层，他们有了第二胎的抚养孩子的一个家庭的变化之后，显然在消费方面会升级，不光是简单增加一些消费品的问题，他在所谓改善性住房方面的考虑就会进入一个新模式。

       另外，从中期来看，显然可以缓解中国社会现在很多的对于和谐的不利因素，甚至心理上的焦虑因素，中国形成几百万人口的失独群体，这样的隐患需要我们整个育龄体系高度关注。长期来看，早下手，早一点进入对冲人口老龄化压力的状态。现在有些部门评论的意见完全不着调，哪怕现在放开生育也不会很快对冲掉现在的人口老龄化带来的一些负面的影响。这话说得很有问题，不能说现在马上放开不产生效应就可以不放开，就可以拖延这个事情。

        既然要正视这个问题，我们今天在理事会成员，中航国际交流中心他们提供场地，天弘基金提供赞助支持的情况下，大家在一起还是应该本着理性讨论的原则，大家深入的研讨这个不可回避的重大问题。在这方面有一个我认为非常值得看重的概念，就是中国老龄化的压力不光是一般的老龄化，他带有超老龄社会的明显特征。这是我们的研究群体用数据说话，用一系列的理性讨论的论据来引出的一个我认为非常值得讨论的重要概念。后面很多研究者他们专题发言，我们借这个机会，在研究方面鼓励百家争鸣，鼓励大家理性讨论问题观点的交流和碰撞的精神来共同需求对真理的接近，以及在理性讨论形成一些基本认识之下，怎么样形成建设性的一些意见建议，推动方方面面逐渐凝聚共识，来从人口政策和相关的社会政策，以及我们整个人口政策、社会政策优化方面必须连接的四个全面，发展过程中共同使中国的现代化的潮流不可逆转，使它打造中国经济社会升级版的新常态下的努力，能够如愿的按照一个提升的轨迹，实现对接全面小康，和再往后一直延续到我们现在新供给群体非常重视的2049概念下的对接中国梦，借这个机会简单的说这几句作一个开场白，非常感谢在座的各位朋友在周末专门参加今天的研讨活动，祝我们今天的研讨对大家有启发。谢谢各位。　(注：仅代表个人观点)