为什么、是什么、怎么看、怎么干：

《推动工业领域设备更新实施方案》解读与中铁工业的应对

王传宝

教授

提纲：

一、为什么：推动工业领域设备更新实施的背景——世界大变局与经济双循环下宏观经济形势

1、世界大变局：世界经济处于衰退周期与新科技革命兴起

2、美国加息（缩表）搅动世界经济局势

3、俄乌战争（俄乌冲突）的后果及其对世界经济的影响

4、中美贸易战、中美“脱钩”风险及其对世界经济的影响

5、双循环与大变局下需求三架马车分析

（1）消费

（2）投资

（3）出口

6、双循环与大变局下供给侧分析

（1）人口问题：未富先老

（2）资源环境问题

（3）科技创新问题

7、近年中国出现的几个重要拐点

8、中国经济将现“四大分化”

——新兴产业的强势发展

9、实体经济企业面临的六大问题、五大危机

——2023.7.19扶持民营企业，31条

10、碳中和与绿色发展将重塑中国经济

11、加快数字化发展，建设数字中国及其对经济社会/行业/企业的冲击

12、对我国未来经济增长的基本判断

13、二十大报告关于中国经济中长期发展

——二十大报告关于高质量发展

——二十大报告关于着力提升产业链供应链韧性和安全水平

——二十大报告关于战略机遇期的表述

——二十大报告：未来五年是全面建设社会主义现代化国家开局起步的关键时期

14、产业形势判断：PMI指数看经济冷暖

15、从CPI、PPI指数看通胀：到底是通货膨胀还是通货紧缩？

16、当前宏观经济形势与对策

——消费、投资、出口、房地产等

17、当前主要金融风险

——地方政府债务风险

——房地产市场风险

——部分中小银行风险,

——债券基金风险

18、这次不一样：800年哈佛金融史

19、长安十二时辰：中国有没有金融危机

——谨防“明斯基时刻”加速到来

20、银行业可能面临新一轮不良资产大暴露的局面

21、积极扩大有效投资与《推动工业领域设备更新实施方案》的出台

——2024年3月，《政府工作报告》“十大任务”之“（三）着力扩大国内需求，推动经济实现良性循环”，提出“积极扩大有效投资。发挥好政府投资的带动放大效应，重点支持科技创新、新型基础设施、节能减排降碳，加强民生等经济社会薄弱领域补短板，推进防洪排涝抗灾基础设施建设，推动各类生产设备、服务设备更新和技术改造，加快实施“十四五”规划重大工程项目。”

22、投资机会思考：经济金融形势对推动工业领域设备更新的影响与应对

二、为什么：向“新”换挡升级，在设备更新中撬动发展动能

1、作为推动高质量发展的内在要求和重要着力点，推动大规模设备更新和消费品以旧换新，党中央从去年年底就开始密集部署。

——2023年12月，中央经济工作会议提出，“要以提高技术、能耗、排放等标准为牵引，推动大规模设备更新和消费品以旧换新”

——2024年2月23日，总书记在中央财经委员会第四次会议上强调,“加快产品更新换代是推动高质量发展的重要举措，要鼓励引导新一轮大规模设备更新和消费品以旧换新”。

——2024年3月，《政府工作报告》提出，推动各类生产设备、服务设备更新和技术改造。“推动各类生产设备、服务设备更新和技术改造”被明确赋予扩内需的功能，在近五年的国务院政府工作报告中尚属首次提出。

——2024年3月27日，工业和信息化部、国家发展改革委等七部门联合印发《推动工业领域设备更新实施方案》

2、2024年3月7日，国务院关于印发《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》的通知

（1）文件第二部分为“二、实施设备更新行动”

（2）文件还包括“三、实施消费品以旧换新行动；四、实施回收循环利用行动；五、实施标准提升行动”

（3）文件第二部分“二、实施设备更新行动”包括推进重点行业设备更新改造、加快建筑和市政基础设施领域设备更新、支持交通运输设备和老旧农业机械更新、提升教育文旅医疗设备水平

（4）上述文件与中铁工业的业务范围相关性很大

3、设备更新是工业领域提高产品质量、提升生产效率、塑造竞争优势的重要手段

4、从产业发展规律来看，设备更新是生产活动周期的重要一环

5、在实施大规模设备更新过程中，如何加快产业结构优化升级，促进新旧动能接续转换，是一个重要课题

6、抓住宝贵机遇，以设备升级增进先进产能，以高品质供给激发全新需求，不断形成更新换代规模效应，我们就能从“设备更新”到“焕然一新”的升级中迈向高质量发展

三、是什么：《推动工业领域设备更新实施方案》内容解读之“一、总体要求”

（1）指导思想

——坚持市场化推进

——坚持标准化引领

——坚持软硬件一体化更新

（2）战略目标

四、是什么：《推动工业领域设备更新实施方案》内容解读之“二、重点任务”

（一）实施先进设备更新行动

1.加快落后低效设备替代

2.更新升级高端先进设备

3.更新升级试验检测设备

（二）实施数字化转型行动

　　4.推广应用智能制造装备

5.加快建设智能工厂

6.加强数字基础设施建设

（三）实施绿色装备推广行动

　　7.加快生产设备绿色化改造

8.推动重点用能设备能效升级

9.加快应用固废处理和节水设备

（四）实施本质安全水平提升行动

10.推动石化化工老旧装置安全改造

11.提升民爆行业本质安全水平

12.推广应用先进适用安全装备

五、是什么：《推动工业领域设备更新实施方案》内容解读之“三、保障措施”

（一）加大财税支持

（二）强化标准引领

（三）加强金融支持

（四）加强要素保障

（五）各地区工业和信息化主管部门牵头负责本地区工业领域设备更新工作组织实施，要完善工作机制，做好政策解读，加强协同配合，强化央地联动，建立重点项目库，推动各项任务落实落细。

六、怎么看：《推动工业领域设备更新实施方案》的重点解读

1、高端、智能、绿色、安全成为工业领域设备更新的重点方向。

2、重点在于提升数字化、智能化，提高能效和安全性

3、重点突出数字化转型绿色化改造

七、怎么干：中铁工业如何发现市场机会

1、设备更新市场规模巨大

——《行动方案》指出，到2027年，工业、农业、建筑、交通、教育、文旅、医疗等领域设备投资规模较2023年增长25%以上。

——国家发展改革委主任郑栅洁在十四届全国人大二次会议经济主题记者会上表示，设备更新需求将是一个年规模5万亿以上的巨大市场。

2、新兴产业企业迎来机遇

3、地方工业领域设备更新提速

——多地已开始新一轮大规模设备更新准备工作，出台文件或者召开专题会加强研究

4、各地作出了有益探索，设备更新的“指挥棒”，正在成为产业升级的“风向标”、经济增长的“助推器”。

——北京加快推进集成电路重大项目，在光电集成、芯粒技术等领域实现更大突破；广东推动企业加快设备更新、工艺升级，让纺织服装、食品饮料、家电家居等万亿级传统产业焕发新活力……

5、研究设备更新市场需求和客户需求

——对于工业领域企业来说，改不改是首先要考虑的问题。在进行设备更新决策时，企业首先要考虑综合成本收益。此外，技术的快速迭代、运营和维护成本超过新设备的购置成本、扩大产能、税收等政策扶持等因素，也成为这类企业评估的标准。

6、怎么干：中铁工业如何抓住工业领域设备更新机遇，挖掘商机